为什么需要警惕疫情的二次冲击

高瑞东2020-03-20 14:38

经济观察报 高瑞东/文 

一、谨防新冠疫情“二次冲击”

经过全国上下艰苦努力,当前我国疫情防控形势持续向好,生产生活秩序正在加快恢复。同时,我们也面临着不少新情况新问题,特别是境外疫情扩散蔓延及其对世界经济产生不利影响,也给我国疫情防控和经济发展带来新的挑战。

近期,欧洲疫情防控思路的一度转变,提出 “群体免疫”方案,对全球疫情防控带来了很大的不确定性。3月12日,瑞典官方决定,停止对新冠肺炎确诊病例的统计,不再对轻症患者和疑似患者进行检测。这意味着,瑞典将失去对新冠疫情潜在病例的流行病学追踪。随后,3月13日,英国官方表示,政府目标是延缓新冠疫情高峰,让人们产生群体免疫力。同时,德国官方也表示,60%-70%在德国的人将感染新冠病毒,将在更长时间与病毒作斗争。法国官方也表示,既有必要遏制该病毒,但同时也要管理流行病的影响,以维护国家社会和经济生活。

不难看出,欧洲防控疫情的思路,与中国完全不同。如果说,中国大规模隔离和全国驰援是一场“遭遇战”,那么欧洲抗疫更像一场“持久战”。欧洲的抗疫策略,是治疗重症,停止轻症检测,目标是大部分民众产生抗体。目前来看,美国是“遭遇战”,但随后也可能不得不演变为“持久战”。3月11日,美国宣布,将在接下来的30天内暂停从欧洲出发的所有旅行。但是,通航禁令对经济活动影响巨大,这从随后欧美股市重挫就可以看出。

但是,英国政府提出的“群体免疫”防疫思路,受到了英国民众的广泛质疑。3月14日,英国近400名科学家和工作者,发出公开信,认为除非立刻进行隔离,否则未来几周将影响上百万英国人。随后,超过200名英国心理学家和行为学家发出第二封公开信,表示政府认为全国隔离会导致英国人隔离疲惫的观点,证据不足,要求公开证据。英国免疫学会主席Arne Akbar教授发出第三封公开信,表示当前英国的公共卫生策略,跟其他国家有本质区别;在免疫学领域,对于这种策略,大家抱有重大的质疑。

鉴于此,英国政府从3月17日开始,迅速调整了防疫思路,宣布马上升级抗疫措施,考虑限制人员流动,阻止新冠病毒传播,防止疫情压垮该国医疗服务体系,并将关停所有学校。这一系列举措,显示出英国在考虑放弃“群体免疫”的防疫方案。

二、“二次冲击”对中国会有哪些影响

如果英国以及欧洲坚持“持久战”,最终可能将所有国家拖下水。美国今年如果不是大选年,也许会和欧洲步调一致,采取“持久战”的抗疫方式。各个国家之间抗议的方式不同,不仅有制度文化方面的考虑,很大程度上也有经济承受能力方面的考量,尤其对于储蓄率偏低的欧美国家来说。可以说,“持久战”对老百姓物理伤害更大,“遭遇战”的经济成本更高。

如果陷入“持久战”,中国将面临两难选择,阻止通航影响经济,放开通航影响防控。防控思路的冲突,就会产生一个非常严重的问题,如果中国不发出通航禁令,那么中国的输入性病例就会源源不断,中国可能也不得不陷入“持久战”。如果中国发出通航禁令,那阻隔措施对经济的冲击将会持续,直到疫苗和特效药研发成功。

全球疫情防控“持久战”,也会拖累总需求。以“持久战”方式抗击疫情,不仅将严重考验各国医疗体系承受能力,而且将大大延长疫情传播时间,这将持续影响全球总需求。

因此,我们需要为新冠疫情“二次冲击”,早做准备。陷入“持久战”,意味着中国之前所做的“遭遇战”式的疫情防控,面临巨大挑战。海外疫情的传播时间和广度将超预期,无论是中国自身的总需求,还是海外需求,预计都难以避免更长时间的大幅下滑,可能使我们经济的下行压力大于预期。当然,天气转暖,为疫情防控创造了有利条件,也为开发特效药和疫苗争取了宝贵时间。

所以,我们需要思考,“二次冲击”可能会持续多久,可能也要调整在一次冲击假设下,已经作出的经济和行业发展判断。政府宏观对冲政策,也需要严阵以待。对新冠病毒的防控是世界性的,只有全球胜利了中国才能说胜利,因为大家都在一个地球上。

三、如何防治或者对冲?

受国内外多种因素影响,当前我国经济下行压力持续加大。2019年12月的中央经济工作会议,重提我们面临的三期叠加处境,增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期,结构性、体制性、周期性问题相互交织,经济下行压力大。而2020年伊始,我们就又经历了国内疫情、海外疫情和石油价格战的三头灰犀牛。路难走,但还是要走。

正如3月17日国常会所强调的,现在必须把稳就业放在首位。受疫情影响最大最严重的,就是广大的中小极速1分快3和个体户,他们占到我们城镇就业的半壁江山,也是社会保障的薄弱环节。所以,要在保持必要疫情防控措施的同时,尽快取消妨碍复工复产的不合理规定,让更多务工人员尽快返岗,有活干、有钱赚,这涉及到国家经济社会稳定的大局。

积极扩大就业迫在眉睫。关于可以采取的举措,不仅可以清理取消不合时宜的临时管制措施,而且可以利用财政积极支持大学扩招。不仅可以鼓励地方政府和国有极速1分快3在房租和水电费用等方面让利小微极速1分快3和个体工商户,而且可以大力发展数字经济新业态,催生新岗位新职业。总之,就是想尽一切办法调动资源,用市场化的手段,大力度保障就业。

同时,我们也要充分发挥宏观调控的逆周期作用。

首先,宏观逆周期政策对冲总需求滑落。国内疫情集中在一季度,海外疫情的扩散大概率会持续到二季度,如此一来,不仅我国消费会受损,全球总需求放缓也必然会严重拖累我国出口。因此,我们就需要在现有保障政策的基础上,进一步针对性地出台逆周期对冲政策,拉动总需求,降低极速1分快3融资成本,减小极速1分快3税收负担。

其次,新老基建结合,推动中国经济高质量发展。旧基建虽然对经济的边际效用在递减,在重在出量,是特殊时期稳就业的重要支撑。新基建是中国的未来,是中国高质量发展、实现弯道超车的主要抓手。2020年中国产业政策将与新基建结合起来,以5G为例,新基建建设的是信息高速公路,为未来海量的已知的未知的内容,提供载体和通道。新能源产业亦是如此,新基建的众多领域是我们丰富经济业态、提升经济效率的重要突破口。

第三,因城施策,稳定房地产市场。政府房地产调控逻辑,从全国一盘棋,到一二线和三四线差异化,再到目前的因城施策。因为每个城市经济情况不同,人口流入流出规模不同,房价上行和下跌压力也不同。因此更加强调因城施策,其实就是照顾到不同城市的经济发展需要,在房住不炒的大背景下,调控思路由紧转变为稳,我们认为这也是2019年12月中央经济工作会议提出的“稳房价、稳地价、稳预期”的决策思路所在。

(高瑞东:国泰君安证券首席宏观分析师)

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